乐山市沙湾区福禄镇：践行“jia”思维 有效推进社区治理

乐山市沙湾区福禄镇福禄社区成立于2002年，属电站移民社区，辖6个居民小组，户籍人口3815人，常住人口5000余人，2023年10月作为乐山市唯一一个成功入选的社区开展为期两年的省级完整社区建设试点。针对社区机制、建设、规划、治理配合间隙大的问题，福禄社区党委坚持“党建引领、多元共治”，积极探索“jia”思维，着力创建便民服务型社区，促进社区治理跑出“加速度”。

乐山市沙湾区福禄镇新貌。

党建引领保障机制“加”。小智治事，中智治人，大智治制。福禄社区党委坚持把党建引领贯穿于基层治理全过程，围绕沙湾区委“1145”工作目标，通过畅机构运行、优职能配置，不断推动社区治理开新局。一是“区级指导”绘制治理“蓝图”。坚持在沙湾区城乡社区治理试点工作领导小组和区委社会工作部的领导下开展工作，加强联络协调和业务指导，区级联系部门定期走访社区居民，问需于民，重点关注居民对社区服务项目和便民服务内容的满意度和认可度，常态化指导推进社区治理各项工作。二是“镇级督促”强化治理“抓手”。成立社区治理工作领导小组，落实专人对口联系、指导督促社区治理工作，夯实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，将治理工作纳入年终对社区的目标绩效考核，确保治理工作有序推进。三是“社区牵头”确保治理“落实”。围绕基层治理网格划分较大、力量分散、管理单一等问题，福禄社区进一步整合网格化管理、志愿者服务、退休党员等人力资源，以每个居民小组为一个网格，居民小组长为微网格员，选配31个微网格员，负责网格内矛盾纠纷调解、日常事务管理等治理工作。

便民服务项目定位“佳”。福禄社区聚焦提高居民的幸福感、获得感，党员示范带头，广大居民积极参与，构建服务多样、内容丰富、活动新颖的系列服务项目。一是以“亲民爱民”为宗旨，完善服务设施。通过广泛征求居民需求和意见，打造了集“全岗通”服务站、居民议事厅、共享活动室、社区书吧、游客驿站、休闲广场等20余项功能于一体的新型党群服务中心。二是以“为民服务”为纽带，招募社区合伙人。在党建引领社区治理的过程中，福禄社区整合资源、攥指成拳，探索形成了“商社联盟”治理模式，广泛吸纳小福蜜站、培训机构、特色餐饮、劳务公司、百货超市、专业理发、家政服务等20余家商家，共同组成了‘爱心商社联盟’，将创投经营与公益活动有机结合，先后开展公益活动300余次，服务群众2000余人。三是以“社区治理”为目的，建成党群微站。结合党建进社区，新建社区党群微站3个，通过推选优秀党员作为党群微站联络员，为居民提供“一站式服务”“一门式办理”便民服务。微站利用“积分制”小程序，引导居民通过参与社区活动获取积分、兑换物品，凝聚治理“微力量”。

党群微站联络员为居民提供便民服务。

贴心服务居民评价“嘉”。福禄社区围绕服务到家，整合阵地+企业+个人资源，充分发挥党建引领作用，促进志愿服务活动。一是“大爱情怀”共筑老有所依。融合医疗、餐饮、休闲、娱乐、健身等功能于一体，打造精品化老年综合服务中心，实施自主经营和第三方结合经营模式，达到了老年群体要什么第三方就做什么的效果。二是“亲情奉献”倾注幼有所护。创新“社区+学校+家长”的儿童护助模式，建设了集阅读、学习、娱乐为一体的儿童之家，引入儿童培训机构，每周定期开设3个班次的免费公益课程，先后为100名留守儿童服务。三是“创业就业”助力壮有所用。以打造“商贸中心城镇”为发展定位，科学设置业态服务规划布置，融入“大城市”发展理念，制定了福禄社区各街区的业态规划，高标准指导商家入驻和创业，已形成美食、商超、农具、生活服务等四横八纵服务商系，创新创业人数达200人。

福禄社区儿童之家。

全民参与全覆盖到“家”。福禄社区聚焦满足居民需求，组织社区党员带头，广大群众积极参与，构建多元化、立体化、精细化的参与格局。一是“船文化”展现治理“新气象”。结合福禄镇依水而建的地域特性，通过全民征集，吸纳全民智慧，制定了“厚德载福，善为而禄”的精神指引，进一步充实了全民参与社区治理的文化内涵。二是“议事厅”凝聚治理“大智慧”。福禄社区建成“福禄说事堂”，围绕居民关心的大事小情，让群众参与、请群众监督、交群众评价，集聚群众“微智慧”，以“居民议事厅”为载体，将镇域发展大事、感情矛盾心事以及邻里纠纷小事等各类社区事务作为议事主题，取得了良好成效，先后开展微协商10次，协调资金50余万元。三是“优活动”促使参与“全覆盖”。在满足社区居民日常活动基本需求的同时，有序开展福禄集镇“开街节”“手绘文明，爱暖社区”墙绘、“展青春风采，树文明新风”第一届读书节、“汇集福禄滋味”老物件征集、“花开向阳，扬帆起航”公益课成果汇报、“邻里乡亲，和美福禄”文艺表演等一系列社区文化活动，扩大基层百姓的知识面、参与度。结合道德规范、环境整治、邻里和睦、遵纪守法等，设置了由社区主导、居民参与的“评选+”模式，每年评选出商社联盟“五星级”商家和优秀个人，进行集中表彰、公示，促进全民参与社区治理。

（中共乐山市沙湾区委社会工作部叶德康）